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行業方案

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能源工業是采掘、采集和開發自然界能源或將自然資源加工轉換為燃料、動力的工業。是基礎工業的重要組成部分,一般分成兩大類:一類是能源開采工業,其產品為“一次能源”。如煤炭工業、石油工業、天然氣工業、制氧工業等;另一類是能源加工轉換工業,其產品為“二次能源”。如煉焦工業、石油冶煉工業、電力工業和蒸汽動力工業等。隨著科技進步和社會生產的發展,許多新能源或過去難以大規模利用的低熱值能源被逐步開發利用,成為能源工業新的組成部分,例如太陽能發電、地熱能發電、垃圾發電、沼氣生產和核電站等。


能源行業的發展特點

能源發展方式面臨深刻轉變。隨著經濟發展和時代進步,能源發展的內涵正在發生深刻變化。過去很長一段時間以來,我國能源的發展規劃都是在能源供應緊張的形勢下來安排的,主要的基調就是擴能保供、滿足需求,能源發展也是圍繞人民群眾用上能的“硬需求”來呈現。進入新時代,隨著經濟增速換擋、動力轉換,保供已經不是我國能源發展的重點和主要矛盾了,而是要在如何提高能源發展的質量和效益上下功夫,落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,實現更加全面、更有質量、更可持續、更平衡充分的發展,是能源行業共同的目標。

綠色發展成為能源發展的主題。黨的十九大報告關于“美麗中國”的闡述,彰顯了以習近平同志為主要代表的中國共產黨人對人類文明發展規律、自然規律、經濟社會發展規律的最新認識,豐富和發展了馬克思主義生產力思想,在確立了環境在生產力構成中的基礎地位的同時,也拓展了能源綠色發展的新空間。作為經濟社會發展的重要物質基礎,能源的清潔利用、綠色發展是衡量社會生態文明建設水平的標尺,也是構建清潔低碳、安全高效能源體系的必然要求。只有踐行綠色發展這個主題才能改善能源結構、保障能源安全、推進生態文明建設,有效解決新時代面臨的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。

資源和環境對能源發展的約束加劇。實現新時代中國特色社會主義強國的奮斗目標,既需要能源發展提供強大物質原動力,又對能源發展提出了要求更嚴、標準更高的管制和約束。我國已向國際社會莊重承諾:中國二氧化碳排放將于2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰,非化石能源占一次能源消費比重將達到20%左右。實現2035年我國生態環境根本好轉、美麗中國建設基本實現的目標,實行最嚴格的生態環境保護制度,對煤炭等傳統能源行業發展形成強力約束。目前,我國火電裝機10.7億千瓦,其中燃煤火電占比高達92%。淘汰火電落后產能,加快能源轉型發展勢在必行。同時,我國煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%7.5%,人均能源資源擁有量的較低水平和未來經濟社會發展對能源需求提升之間的矛盾將日趨突出。

人民群眾用能需求向多層次、生態化轉變。社會主要矛盾的變化必然會體現在人民群眾對能源需求的各個方面。新時代,我國將全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標。圍繞這一宏偉目標,人民群眾從“用上能”到“用好能”“好用能”“用綠能”的梯級需求成為新時代能源行業服務民生的重要方向。群眾對能源供給質量和數量的要求會同時提高,對能源服務的要求更具時代性、現實性,各種新生的矛盾和問題將集中出現。比如,能源需求不斷增加的同時,群眾對生態環境的期待也會同時提高,氣代煤、電代煤成為趨勢,散煤治理全面加快;隨著鄉村振興戰略全面實施,農業農村優先發展,北方群眾冬季清潔取暖的問題日益突出,農民用能將迎來革命性變化;電力的需求會越來越大,但煤電發展的空間會越發局促,等等。所有這些都要求能源行業提供更多優質生態能源產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

能源的外向度、開放度進一步提高。我國已經成為世界上第一大能源生產、消費國,石油對外依存度從本世紀初的32%上升至2016年的65%,超過美國成為世界第一大原油進口國,能源發展與世界密不可分。進入新時代,我國對外開放的大門將越開越大,能源進一步走向世界、發展更高層次開放型經濟步伐不斷加快。一方面,我國石油對外依存度偏高的現實和經濟社會發展對油氣需求增長過快的矛盾亟待推動能源國際合作;另一方面,隨著全球化進程的深刻轉變,我國在世界能源治理體系中話語權不斷加大、引領世界能源發展的能力日趨提升,特別是隨著一帶一路”建設深入推進,能源領域互聯互通將全面加強,以能源裝備、技術、標準、服務為核心的“走出去”步伐不斷加快,更高層次的能源開放型經濟將為新時代能源發展帶來新動能。

能源體制機制改革全面深化,能源市場逐步放開。新一輪電力體制改革全面展開,并取得關鍵突破,競爭性電力市場形成規模。油氣體制改革方案逐步落地,能源供給側結構性改革進一步深化。油氣勘察開采、進出口、管網運營等改革大力推進。全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙建立能源統一市場和公平競爭的各種規定和做法,圍繞“打破行政壟斷,防止市場壟斷,加快要素市場化改革,放寬服務業準入限制,完善市場監管體制”的要求,能源領域“放管服”改革全面深化,監管體制更加理順,能源監管和服務水平進一步提高。


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